梅赫罗特拉指出，“在印度历史上，制造业就业人数从未如此剧减，但现任政府做到了。”印度失去的制造业劳动力大部分被重新吸收到农业部门。

本文转载自微信公众号南亚研究通讯（ID：NYYJTX）

联合国《2020年人类发展报告》显示，2015-2019年，印度只有21.2%的劳动力接受过正规技能培训，在162个接受调查的国家中排名第129位。

经济学家指出，印度失业率上升的主要原因是其劳动密集型制造业发展的停滞不前，而印度已有的资本密集型制造业又无法提供足够工作岗位。

二是印度缺乏有效的国家产业政策。对此，有专家提出印度应增加对劳动密集型制造业的投资，走“类似中国的劳动密集型出口道路”。

萨胡教授指出，若孟加拉国能够通过发展成衣制造业推动就业增长，“为何印度不能重点发展其五个劳动密集型行业，以期待不仅占领印度市场，还占领世界市场？”

然而，2010之后，随着中国在劳动密集型产品领域的全球市场份额开始下降，孟加拉国和越南等印度的竞争对手逐渐填补了中国的市场份额。

此外，梅赫罗特拉还表示，即使是印度最近出台的生产关联激励计划，也不太可能创造大量就业机会。该计划向13个不同行业的国内和全球大型制造商提供补贴以实现产出目标，然而，其重点是资本密集型行业。

由于“网络产品（如计算机、车辆、电子设备）”的生产过程是全球分散的，政府应像中国一样重点推进这些产品的出口专业化。

梅赫罗特拉还指出，“国家统计局数据显示，制造业的损失恰好集中在这五个行业，这也是制造业工作岗位在新冠肺炎疫情爆发前就已减少的原因”。

印度世界事务委员会（IndianCouncil of World Affairs）研究员拉胡尔·纳特·乔达里（Rahul Nath Choudhary）在其2020年的一篇学术论文中指出，增加的外国直接投资大部分进入服务业。

作者简介：阿南塔·阿加瓦尔（Ananta Agarwal），《华盛顿邮报》实习生，香港大学新闻系学生，曾为NBC新闻、法新社和FairPlanet网站撰稿。

世界银行数据显示，在2011-2021年的十年中，印度劳动年龄人口（15-64岁）的劳动力参与率从53%降至46%。

经济学家将印度就业岗位减少归因于多种因素。

此外，梅赫罗特拉表示，印度需要为雇用大部分制造业劳动力的五个劳动密集型行业提供长期且连贯的一揽子计划。

梅赫罗特拉表示，“‘印度制造'不是一项产业政策，它有两个组成部分：提高贸易便利度，以及放宽外国直接投资准入（ForeignDirect Investment, 简称FDI）的条款和条件。”

导言

印度政府最近的经济调查报告提供了一些解决方案。

更惊人的是，印度经济监测中心数据显示，印度制造业劳动力从2017年的5100万人骤降至2021年的2730万人。

德里大学前中国研究教授马杜·巴拉（Madhu Bhalla）指出，印度还需要为中小微企业（MSMEs）提供支持。“中小微企业提供了非正规行业70%的就业机会，但几乎没有银行、金融或基础设施方面的支持。”

根据联合国的最新预测，印度人口将在2023年超过中国。然而，对印度而言，与不断上升的人口数量相对的是越来越少的工作岗位。

一是印度产业结构仍以服务业为主导，而在制造业的全球分工中，随着中国产业不断升级，孟加拉国和越南等竞争对手逐渐填补了20世纪70至80年代中国在劳动密集型产品领域的全球市场份额；

印度雄心勃勃的制造业计划，即所谓的“印度制造”倡议（Make in India Initiative），于2014年启动，其最初目标是到2022年创造1亿个就业机会，并将制造业占GDP份额提高至25%。然而，这一计划在很大程度上被认为是失败的，随后目标达成时间被延长至2025年。

一、为什么印度劳动密集型制造业产值会下降？

本文分析了印度劳动密集型制造业发展失败的原因：

“印度政府的政策一直是灾难性的。这是一个悲剧。”

印度人类发展经济学家桑托什·梅赫罗特拉（SantoshMehrotra）强调，最主要的原因是印度制造业停滞不前。印度制造业资本密集，而非劳动密集，因此无法提供大规模就业。2021年，印度制造业仅占总增加值的14%，与2011年的16%相比明显下降。

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印度失去的制造业劳动力大部分被重新吸收到农业部门。在过去三年中，印度农业部门增加了1100万个工作岗位。图源：法新社

本文编译自《南华早报》2022年7月24日文章，原标题为Can India follow China's path to labour-intensive manufacturing as population rises but jobs dwindle? 原网址为 穆祎璠

文章来源：《南亚研究季刊》 网址: http://www.nyyjjk.cn/zonghexinwen/2022/0914/513.html