南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。

在过去三年中，印度农业部门增加了1100万个工作岗位。但梅赫罗特拉表示，当前更需要劳动力从农业向工业流动以提高生产力和工资水平。

在《印度劳动经济学杂志》2020年发表的一篇论文中，梅赫罗特拉指出，印度中小微企业集群遍布全国，但政府对其支持极其分散，且缺乏一贯的产业战略。

根据联合国最新预测，不到一年印度人口将超过中国，夺过中国保持几个世纪的“世界第一人口大国”称号。

德里大学经济增长研究所（Instituteof Economic Growth）教授普拉瓦卡尔·萨胡（PravakarSahoo）指出，“印度是以服务业为主导的增长，而非劳动密集型”，“未能吸收技能和受教育水平有限的廉价劳动力进入劳动市场”。

梅赫罗特拉指出，“印度所有技能发展计划是由供应驱动的，由政府资助和管理。然而，成功的技能发展计划没有一个不是由市场需求驱动、由雇主和行业主导的。”

酷玩实验室经授权转载

三、印度能做些什么？

哈佛大学肯尼迪学院的研究分析了中国如何通过制造纺织品、服装、鞋类、家居用品等劳动密集型商品建立其经济实力。

“众所周知，在东亚和中国取得成功的产业政策不一定是垂直的，即不是针对特定企业的，而是水平的，使整个制造业生态系统受益。”

然而，梅赫罗特拉建议应谨慎看待这一成就。他指出，印度制造业外国直接投资的增加并没有突出其中有多少是由“兼并和收购”造成的。“若外国公司正在收购印度公司，但没有建造新的设施，制造业工作岗位又怎么会增加？”

面对不断上升的失业率，提高对劳动密集型制造业投资的诉求不绝于耳，其中包括服装制造业、皮革业、家具业等。

“印度制造业的问题仍将持续下去，因为制造业中大部分是资本密集型。”在将获得补贴的13个行业中，只有2个是劳动密集型的：纺织和食品加工。

此外，梅赫罗特拉和巴拉教授都表示，为了提高印度城乡集群生产力，必须在全国范围内开展职业技能教育。“我们必须自下而上地研究教育系统如何运作，”巴拉指出，需要更加重视培养与当地就业市场相关的技能。

与此相比，中国集群产业主导的发展模式更加成功。

尽管如此，国际房地产咨询公司戴德梁行（Cushman & Wakefield）的2021年全球制造业风险指数报告数据显示，印度成为2021年第二大最具吸引力的制造业投资地，因为印度在制药和工程等领域已有基础，而这些行业是美中贸易战的关键。

二十世纪七八十年代，新加坡和韩国等发展中经济体也采取了这一路。当时，中国制造业为受教育水平有限的年轻人提供了大量就业机会。

印度经济监测中心（Centrefor Monitoring India Economy，一家私营商业信息公司）数据显示，印度6月就业人数减少1300万人，从5月的约4.04亿人降至3.91亿人，达到自2021年7月以来的最低水平。

然而，印度各地的就业岗位正在迅速减少，人们担心，若失业率继续上升会引发什么问题。

针对“印度制造”为何失败的研究中，他强调了持续困扰制造业的几个结构性瓶颈：繁琐的土地征用法；各邦复杂和严苛的劳动法；占GDP14%的物流成本（发达国家不到10%）；大量技能不足的劳动力。

经济学家梅赫罗特拉2020年报告显示，印度所有制造业工作岗位中，一半集中在五个劳动密集型行业，即服装制造、纺织、食品加工、皮革和鞋类、木制家具。

文章还指出，政府倾向为微型和小型企业提供财政激励措施，这会抑制企业扩大规模，妨碍生产力。

专家认为，印度通过进口零部件并在本土组装可以大规模创造就业机会，同时，可以使印度融入全球价值链。而长期目标则是在印度本土制造零部件，或提高印度在全球价值链中的地位。

印度商工部下属机构“印度品牌资产基金会（IndiaBrand Equity Foundation）”数据显示，印度国内生产总值（GDP）增长主要由服务业主导。截至2022年1月，印度过去一年的总增加值中，服务业占53%。

分享给朋友或朋友圈请随意

二、印度缺失国家产业政策

印度2019-2020财年经济调查强调，印度应走“类似中国的劳动密集型出口道路”，为青年人口创造“前所未有的大量就业机会”。

“这由一个长期存在的问题所导致，即1991年印度最后一次宣布所谓的产业政策声明后，再无相关产业政策出台。”然而，梅赫罗特拉也指出，1991年进行的改革中，实际上也未出台推动增长和创造就业机会的工业战略。

文章来源：《南亚研究季刊》 网址: http://www.nyyjjk.cn/zonghexinwen/2022/0914/513.html